南都訊 記者張在歡 陽廣霞 何奎山 通訊員曾越杯 黃慧誠 丁媚英 吳曉東 昨日上午,佛山市公安局經偵支隊環境犯罪偵查大隊正式掛牌成立,成為我省首支在經偵部門組建的開展打擊破壞生態環境犯罪的專門隊伍。今後,環保案件查處將不再受到環保部門行政執法權的限制。昨日同時掛牌的還有順德區公安局環境犯罪偵查中隊。
  “企業無賴,環保無奈”
  佛山是製造業大市,環境問題日益突出。環保形勢嚴峻折射出行政執法面臨的尷尬,如企業違法成本偏低、行政執法手段有限等等,客觀上造成了“企業無賴,環保無奈”的現象。
  為進一步打擊環境污染犯罪行為,佛山市公安局在經偵部門組建環境犯罪偵查專業隊伍,對環境污染犯罪行為實施專業化打擊。市經偵支隊設置環境犯罪偵查大隊,各區分局(公安局)在經偵大隊設置環境犯罪偵查中隊,對破壞環境保護犯罪活動進行立案偵查。
  佛山警方表示,“環保警察”的成立,標志著佛山市打擊環境犯罪進入了制度化、專業化的新階段,有利於偵辦環境污染犯罪案件。
  環保部門和公安輪流召集聯席會議
  昨日揭牌儀式上,佛山市副市長、公安局長江楷鑫要求,建立健全打擊污染環境違法犯罪行為的機制,全方位壓迫環境違法企業生存空間。
  據悉,佛山市公安局與市環保局籌備成立執法辦公室,建立聯動機制,有針對性地研判全市監管企業的名錄以及排污信息,對涉嫌犯罪的適時開展嚴厲打擊,使得污染環境行為無處藏身,並加大企業的違法成本,壓迫違法企業生存空間。
  據順德環保部門介紹,環保部門和司法機關將建立聯席會議制度,由環保部門和公安機關輪流召集,每半年召開一次,必要時可邀檢察院、法院等部門參加。
  環境污染犯罪納入社區警務排查內容
  “環境污染犯罪將納入社區警務工作內容加強排查。”江楷鑫表示,“社區民警要及時排查企業偷排污的行為;群眾舉報或在社區警務巡防工作中發現環境污染違法犯罪行為,公安機關有關部門要立即查處。”他同時要求民警迅速行動,嚴厲打擊涉嫌污染環境犯罪的嫌疑企業。
  “以往處理涉及環保的犯罪案件時,是環保部門在行政執法過程中發現可能存在刑事犯罪,移交給我們進行偵查。”順德區公安局經偵大隊隊長蘇健功稱,環境犯罪偵查中隊成立後,警方將主動出擊,對涉嫌環境污染犯罪的線索提前介入。
  佛山警方表示,希望市民積極舉報污染環境行為,既可撥打110舉報,也可以通過佛山警務在線網站的公眾信箱及佛山市公安局官方新浪微博@公安主持人、微信 @佛山市公安局舉報。
  [亮點]
  1
  將減少環保執法的阻力
  “這是省內第一支真正意義上的環保警察隊伍。”省環境監察局局長周全說,2013年,廣東省各級環保局就成立了環境監察隊伍,“但我們環保監察部門僅僅是調查、取證,認定涉嫌刑事犯罪後,再移交到公安機關進行偵查,我們不具備刑事偵查和相關執法權。”
  今年8月以來,順德區各級環保部門持續開展環境污染排查行動。據部分環保執法隊員反映,由於僅有行政執法權,被企業拒之門外是家常便飯,有的被勒令停產的企業會偷偷恢復生產,繼續污染環境。
  “順德成立環境犯罪偵查中隊,能有效減少環保執法的阻力,執法人員能更順利進入企業進行檢查,減少暴力抗法。”周全表示,當前的環保執法過程中,一些企業將大門緊閉拒絕環保人員進入,有的甚至與環保工作人員發生衝突,環保警察將產生一定威懾力,減少這些情況的發生。
  2
  環境犯罪案偵辦時間或縮短一半
  省環境監察局局長周全介紹,自去年6月至今年9月,全省移交到公安機關進行偵查的環境犯罪案件超過200宗,但迄今僅有十幾宗由法院審理判決。
  “時間耗在程序上,導致一些反擊犯罪案件處理速度緩慢,群眾不滿。我們環保部門調查、取證後,移交到公安機關,他們還要再一次調查取證才能立案偵查,這就多了一道環節。”周全說,“環保警察成立後,可以第一時間介入調查,省去中間環節,一些重大環境犯罪案件可直接立案偵查,預計案件偵辦時間可以縮短一半。”
  周全認為,環境犯罪偵查中隊提前介入並與環保部門密切配合,使環境犯罪案件在證據搜集、案件認定、違法人員抓捕、審查等工作環節的效率將大大提高,“之前的環保執法中,往往還沒移交給公安部門跟進,涉嫌環境犯罪的企業負責人就聞風而逃,案子處理速度就被拖慢。”
  [法律規定]
  入罪門檻降低 排放超標三倍以上將入罪
  我國《刑法》(修正案八)把重大環境污染事故罪修訂為污染環境罪。污染環境罪是指違反國家規定,排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質,嚴重污染環境的行為。去年6月,兩高頒佈了《關於辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》,降低了污染環境罪的入罪門檻,“嚴重污染環境”是排放的“污染物超過國家污染物排放標準或者省、自治區、直轄市人民政府根據法律授權制定的污染物排放標準三倍以上的”,明確並降低了入罪門檻,也改變了對於污染環境行為以往只能由行政部門作行政處罰了結的狀態,加大了對污染環境行為的懲處力度。
  順德地區讀者詳見AⅡ疊讀本  (原標題:佛山在全省首設環保警察)
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